設(shè)計變更是項目實施過程中常見的環(huán)節(jié)，但頻繁或管理不當?shù)淖兏赡軐е鲁杀境А⒐て谘诱`或質(zhì)量隱患，常見問題包括：變更需求不明確，導致反復(fù)修改；溝通不暢，造成信息傳遞失真；審批流程冗長，影響項目進度；以及變更記錄不完整，后期追溯困難，針對這些問題，可采取以下對策：建立規(guī)范的變更申請流程，明確變更內(nèi)容、原因及影響評估，確保需求清晰，加強跨部門協(xié)作，通過定期會議或數(shù)字化工具（如BIM、項目管理軟件）實現(xiàn)信息實時共享，第三，優(yōu)化審批機制，根據(jù)變更重要性分級處理，緊急情況可設(shè)置快速通道，完善文檔管理，確保所有變更記錄可追溯，并定期復(fù)盤經(jīng)驗教訓，通過系統(tǒng)化管理，設(shè)計變更可從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)為主動控制，提升項目整體效率與質(zhì)量。

一、設(shè)計變更常見問題

（一）施工方在結(jié)算時多報相關(guān)的問題

• 虛報工作量：施工方可能會故意虛報工作量，例如在工程結(jié)算時夸大實際完成的工程量，從而增加工程造價。這種行為需要通過認真核對工作量來避免。
• 重復(fù)報量，重復(fù)報洽商：同一變更內(nèi)容可能存在兩份以上的洽商變更被用于報量，這也是施工方多報的一種手段。
• 曲解合同條款：施工方通過錯誤解讀合同條款來達到多報的目的。
• 含糊洽商部位：例如有施工單位利用洽商含糊不清的部位，加上建設(shè)單位結(jié)算人員不熟悉工地或工作態(tài)度不認真，從而多要工程款。曾經(jīng)有施工單位通過一份洽商多要了600多萬元。
• 涂改洽商內(nèi)容：施工方可能涂改洽商內(nèi)容以符合多報的需求。
• 變換定額編號：通過變換定額編號來調(diào)整工程造價，使造價增加。
• 更改定額人工費含量（對于人工費取費的工程）：達到加大工程造價的目的。
• 更改預(yù)算軟件自動計算的工作量：像高層建筑超高費等，施工方可能私自更改預(yù)算軟件自動計算的工作量來多報工程造價。
• 虛增工作項目：在工程結(jié)算時添加實際上不存在的工作項目來增加費用。

（二）設(shè)計變更自身帶來的問題

• 質(zhì)量方面
  • 設(shè)計方案不穩(wěn)定：如果變更不當，可能會導致設(shè)計方案的不穩(wěn)定，進而影響到工程的安全性和可靠性。例如在建筑工程中，不合理的結(jié)構(gòu)變更可能會降低建筑的抗震能力。
  • 產(chǎn)生新的設(shè)計缺陷：變更還會帶來新的設(shè)計缺陷，增加項目的質(zhì)量風險。比如在電子設(shè)備生產(chǎn)中，設(shè)計變更可能導致線路布局不合理，影響設(shè)備性能。
• 進度方面
  • 延長設(shè)計周期：在設(shè)計階段，變更需要重新設(shè)計和審核，因此會延長項目的設(shè)計周期，導致項目進度的滯后。例如一個大型建筑項目，在建筑外觀設(shè)計變更后，需要重新進行結(jié)構(gòu)計算、外觀效果渲染等工作，這都會消耗額外的時間。
  • 進度失控（變更頻繁或量大）：如果變更頻繁或者變更量較大，可能會導致項目進度無法控制。比如在軟件開發(fā)項目中，頻繁的功能變更會讓開發(fā)團隊不斷調(diào)整開發(fā)計劃，最終可能無法按時交付。
• 成本方面
  • 增加設(shè)計成本：變更需要重新設(shè)計和審核，這會增加項目的設(shè)計成本。如機械產(chǎn)品的設(shè)計變更，可能需要重新進行建模、仿真分析等工作，增加了人力和軟件使用成本。
  • 增加采購和運輸成本：變更還可能導致原有材料和設(shè)備的廢棄，增加項目的采購成本和運輸成本。例如建筑工程中，原本訂購的特定規(guī)格的瓷磚因設(shè)計變更不再使用，需要重新采購新規(guī)格的瓷磚，同時處理原瓷磚的運輸和退貨等問題。

二、對策

（一）針對施工方多報問題的對策

• 嚴格審查
  • 熟悉施工圖紙：施工圖是編審預(yù)結(jié)算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。這樣可以準確判斷施工方上報內(nèi)容與實際應(yīng)完成工作是否相符。
  • 了解預(yù)結(jié)算范圍：根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明，了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等，防止施工方超范圍報量。
  • 弄清所采用的單位估價表：任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價、定額資料，避免施工方利用定額漏洞多報。
• 審查技巧運用
  • 分組計算審查法：把預(yù)結(jié)算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度。例如將地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運土編為一組進行審查。
  • 對比審查法：用已建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對比審查擬建的類似工程預(yù)算。比如兩個工程采用同一施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件不同，其新建工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審查法；不同部分可分別采用相應(yīng)的審查方法進行審查。
  • 分解對比審查法：把一個單位工程，按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預(yù)結(jié)算進行對比分析。

（二）針對設(shè)計變更自身問題的對策

• 變更管理計劃制定：明確變更的流程和變更的責任人，以確保變更能夠及時得到處理。同時，明確變更的影響評估和變更的審批流程。例如在建筑工程項目中，規(guī)定設(shè)計變更必須由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。
• 變更影響評估：對變更進行全面的評估，確定變更對項目質(zhì)量、進度和成本的影響程度。評估的結(jié)果應(yīng)該作為變更是否實施的決策依據(jù)。如果變更對項目影響較大，應(yīng)該進行更為詳細的評估，以確定變更的可行性和實施方案。例如在新產(chǎn)品研發(fā)項目中，對于涉及關(guān)鍵性能指標的設(shè)計變更，要進行詳細的技術(shù)可行性、成本效益等方面的評估。
• 協(xié)調(diào)相關(guān)人員：工程設(shè)計變更需要協(xié)調(diào)各個相關(guān)的人員，包括項目經(jīng)理、設(shè)計師、技術(shù)人員等。協(xié)調(diào)過程中需要明確變更的目的和影響，以確保各個人員都能夠理解變更的必要性，并能夠配合變更的實施。例如在汽車制造項目中，設(shè)計變更涉及到外形設(shè)計、機械結(jié)構(gòu)、電子系統(tǒng)等多個部門的人員，需要協(xié)調(diào)各方人員共同推進變更工作。
• 重視變更管理：在項目啟動之初，應(yīng)該建立完善的變更管理機制，并且定期進行評估和調(diào)整。此外，還需要對項目人員進行變更管理的培訓，提高他們的變更管理意識。例如企業(yè)可以定期組織項目人員學習變更管理流程、制度等內(nèi)容。
• 采用信息化手段：信息化手段可以有效地支持變更管理。例如使用項目管理軟件，對設(shè)計變更進行實時跟蹤、記錄，方便相關(guān)人員查詢變更歷史、審批進度等信息。

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